——周口市老年人體育事業(yè)發(fā)展巡禮
記者 沈湛 張猛 張廉明 通訊員 袁冰 張亮 王坤
近幾年來,市委、市政府高度重視全民健身和老年人體育工作，認(rèn)真貫徹省委、省政府兩辦《關(guān)于加強(qiáng)老年人體育工作的實(shí)施意見》，把尊重、關(guān)愛和服務(wù)老年人健身落實(shí)到具體行動中，堅持以“積極老齡化”、“健康老齡化”為主題，以“服務(wù)老年人健身”為宗旨，不斷加大老年人體育工作力度，使我市廣大老年人切實(shí)感受到黨和政府的溫暖，充分享受到運(yùn)動帶來的快樂。參加體育健身活動已經(jīng)成為周口老年人生活的新常態(tài)。
有組織 有陣地 有活動 有保障
著力促進(jìn)周口老年人體育事業(yè)走上新常態(tài)
省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)老年人體育工作的實(shí)施意見》的出臺，為我市老年體育事業(yè)的快速發(fā)展指明了方向。市委、市政府把老年人體育工作擺上位置，迅速采取措施，研究出臺《關(guān)于加強(qiáng)老年人體育工作的實(shí)施意見》。市體育局認(rèn)真貫徹省市兩辦《意見》精神，狠抓工作落實(shí)，有效推進(jìn)了我市老年人體育工作較快發(fā)展。
領(lǐng)導(dǎo)重視，把老年人體育工作擺上位置
市委、市政府關(guān)注民生，重視體育，把老年人體育工作擺上位置。市委書記徐光經(jīng)常聽取匯報，親自主持召開市委常委會，研究體育工作，確定了加強(qiáng)老年人體育工作的六項(xiàng)措施：1.市委、市政府成立市老年人體育工作領(lǐng)導(dǎo)組，加強(qiáng)對老年人體育工作的領(lǐng)導(dǎo)。2.市委、市政府研究出臺《關(guān)于加強(qiáng)老年人體育工作的實(shí)施意見》。3.成立市老年人體育協(xié)會工作辦公室，納入市級事業(yè)編制序列，作為市老年人體育工作常設(shè)機(jī)構(gòu)。4.市、縣兩級老年人體育協(xié)會要做到有組織、有陣地、有活動、有保障。5.將老年人體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入各級政府年度財政預(yù)算。6.在老年節(jié)期間，市體育局及涉老部門要聯(lián)合組織開展豐富多彩的老年人體育健身活動。
在此基礎(chǔ)上，市委、市政府研究成立了以市委常委、組織部長為組長，分管體育工作的人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的“周口市老年人體育工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，市編委批準(zhǔn)了成立市老年人體育協(xié)會辦公室。各縣市區(qū)也相繼出臺了實(shí)施意見，并成立了相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，為加強(qiáng)全市老年人體育工作提供了組織保障。
市長劉繼標(biāo)主持召開市政府常務(wù)會議，研究解決全民健身及老年人體育工作的有關(guān)事宜，把“三園兩場一館”（三園：周口健身公園、和諧健身公園、關(guān)帝上城健身園；兩場：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人民健身廣場、中州大道濱河路健身廣場；一館：老年人健身館）列入今年市政府十件民生實(shí)事。
認(rèn)真貫徹，狠抓老年人體育工作落實(shí)
省、市兩辦《意見》出臺后，市政府先后召開全市老年人體育工作會和全市基層全民健身場地建設(shè)太康現(xiàn)場推進(jìn)會，貫徹精神、推廣經(jīng)驗(yàn)，狠抓工作落實(shí)。
市體育局充分利用市體育中心“一場三館一?！钡脑O(shè)施和建設(shè)沙潁河兩岸全民健身長廊的有利條件，為老年人體育活動提供場地設(shè)施和服務(wù)，做到了有組織、有陣地、有活動、有保障。
各縣市區(qū)按照市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)老年人體育工作的實(shí)施意見》，相繼規(guī)劃建設(shè)了全民健身和老年人體育活動中心。按照市、縣兩級老年人體育協(xié)會要做到“四有、四落實(shí)”的要求，各縣市區(qū)也都配備了專兼職工作人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村體育健身設(shè)施建設(shè)也取得了顯著成績，為農(nóng)村群眾健身提供了便利條件。
市老年人體育協(xié)會積極組織老年人健身比賽活動，并積極組隊(duì)參加省級交流比賽活動，充分利用“全民健身日”、“全民健身月”、“老年節(jié)”等節(jié)日，廣泛開展以老年人體育健身為主題的宣傳展示活動，吸引社會各界更多的老年人參與到體育健身中來，營造了老年人體育的良好氛圍。
市委、市政府對各縣市區(qū)、市直各部門采用“四制”工作法，實(shí)行目標(biāo)管理并納入績效考核，將老年人體育工作經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算。市、縣兩級從政府體育彩票公益金中拿出市本級體彩公益金8%的比例，專項(xiàng)用于老年體育事業(yè)發(fā)展。市直、企事業(yè)各單位根據(jù)需要把活動經(jīng)費(fèi)列入本部門支出預(yù)算，并隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐年增加。同時，舉辦重大老年人體育比賽活動時，可向同級財政部門申請專項(xiàng)資金，用于保障比賽活動需要。
強(qiáng)化宣傳，營造老年人體育工作氛圍
市體育局充分利用“全民健身日”、“全民健身月”、“老年節(jié)”等契機(jī)，通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，強(qiáng)化對老年人體育事業(yè)和老年人健身運(yùn)動的宣傳，從而在全社會逐步形成了重視、關(guān)心和支持老年人體育健身活動的共識。同時，定期舉辦老年人社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)，加強(qiáng)對老年人健身的科學(xué)指導(dǎo)。在老年人體育協(xié)會工作者和骨干成員的積極帶動和身體力行的影響下，我市老年人已成為全民健身的主力軍，老年人健身活動已成為城市一道亮麗的風(fēng)景線，科學(xué)健身已成為老年人生活的新常態(tài)。
加大投入，努力打造老年人康樂家園
老年人健身場地匱乏，一直是我市的短板、難題。近年來，我市克服財力困難，持續(xù)加大體育場館建設(shè)投入力度，目前，已初步形成以中心城區(qū)為主體，大中專院校和各縣市區(qū)為兩翼，相互呼應(yīng)、相互支撐的體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，市體育中心成為全民健身和老年人健身活動的主陣地。今年，我市將老年人健身館納入中心城區(qū)“四個一批”重點(diǎn)項(xiàng)目，計劃投資600多萬元；把“三園兩場”項(xiàng)目建設(shè)列入政府“10件民生實(shí)事”，寫入政府工作報告，并在市政府常務(wù)會、重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)會上多次研究推進(jìn)；把縣市和大中專院校體育場館納入全市體育設(shè)施建設(shè)的總布局，9個縣市區(qū)都相繼規(guī)劃建設(shè)全民健身“四個一”工程和老年人健身活動中心，項(xiàng)城、沈丘體育館已投入使用，商水、西華、鄲城等全民健身中心建設(shè)正在加緊推進(jìn)，逐步與中心城區(qū)形成了下翼支撐。周口師范學(xué)院、周口職業(yè)技術(shù)學(xué)院、周口科技職業(yè)學(xué)院的場館設(shè)施已具備承辦相關(guān)賽事的能力，初步實(shí)現(xiàn)了對外開放，并為老年人健身劃出了專門的功能區(qū)，與中心城區(qū)形成了側(cè)翼呼應(yīng)。
整合資源，形成老年人體育工作合力
我市按照有關(guān)要求將老年人體育工作列入重要議程，切實(shí)履職盡責(zé)，密切協(xié)作配合，形成黨政主導(dǎo)、部門盡責(zé)、社會參與、全民關(guān)懷的工作格局。
市發(fā)改委、規(guī)劃局、財政局等有關(guān)部門將老年人體育工作納入了周口市“十二五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、基本公共服務(wù)體系規(guī)劃、老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和全民健身實(shí)施計劃，把老年人體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算，予以經(jīng)費(fèi)保障。各級老齡部門把老年人體育健身作為重要工作內(nèi)容，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，整合各方資源，為老年人體育事業(yè)發(fā)展提供有力支持。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會團(tuán)體也充分發(fā)揮推動老年人體育工作的積極作用，努力形成全社會共同推進(jìn)老年人體育事業(yè)發(fā)展的合力。
著眼長遠(yuǎn)，促進(jìn)老年人體育工作走上新常態(tài)
河南省第12屆老年人體育健身大會將于5月5日在我市隆重舉行。作為承辦方，千萬周口人民，尤其是周口體育人和廣大老年人，對這次全省老年人體育盛事更為關(guān)注和期待。這不僅是對我市近幾年跨越發(fā)展和全市體育工作取得輝煌成就的肯定和認(rèn)可，也將給周口崛起和我市體育事業(yè)全面發(fā)展帶來一次難得的機(jī)遇。
市委、市政府以省老年人體育健身大會和全省老年人體育工作現(xiàn)場會在周口召開為契機(jī)，加大投入力度，改善老年人體育設(shè)施，扎實(shí)推進(jìn)老年人體育工作，堅持并完善“黨委重視、政府主導(dǎo)、部門盡責(zé)、社會參與”的工作機(jī)制；強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，為老年人體育工作提供堅強(qiáng)保障；著力加強(qiáng)老年人體育場地建設(shè)，努力打造老年人康樂家園；推動改革轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步加快構(gòu)建為“老”公共服務(wù)體系步伐；強(qiáng)化典型培育，推動老年體育事業(yè)務(wù)實(shí)發(fā)展、長遠(yuǎn)發(fā)展。
全省老年人體育健身大會和全省老年人體育工作現(xiàn)場會后，我市將按照本次會議精神，認(rèn)真研究，制訂計劃，召開動員大會，狠抓老年人體育工作落實(shí)，盡快制定《周口市全民健身三年行動提升計劃》，并與“十三五”規(guī)劃相銜接，把下一個三年作為迎接省十三屆運(yùn)動會的積累，把下一個五年計劃作為新的周期，把未來全民健身運(yùn)動變成真正意義上的新常態(tài)。力爭再經(jīng)過五年的艱苦奮斗，全面提升周口體育整體實(shí)力，努力形成體制機(jī)制靈活、人才結(jié)構(gòu)合理、場地設(shè)施優(yōu)良、群眾體育普及、賽事活動豐富、體育社團(tuán)活躍、體育產(chǎn)業(yè)繁榮的體育事業(yè)發(fā)展新局面。
轉(zhuǎn)型發(fā)展 創(chuàng)新經(jīng)營
市體育中心做活為“老”服務(wù)大文章
市體育局抓住市體育中心規(guī)劃建設(shè)的機(jī)遇，從提高認(rèn)識、規(guī)劃建設(shè)、增強(qiáng)服務(wù)、經(jīng)營管理方面做活了為“老”服務(wù)的大文章，走出了一條轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新經(jīng)營的新路子。
轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)為“老”服務(wù)意識
市體育局積極謀劃，增強(qiáng)為老年人服務(wù)意識，增強(qiáng)做好老年人體育工作的責(zé)任感和使命感，以體育中心為依托，為老年人體育健身提供廣闊的活動場地和科學(xué)的健身指導(dǎo)，認(rèn)真謀劃抓好“組織、服務(wù)、場地、活動”等重點(diǎn)工作，努力讓更多的老年人加入到全民健身的行列，體會到全民健身的樂趣，提升老年人健康水平，促進(jìn)家庭和睦、社會和諧。
轉(zhuǎn)型發(fā)展，破解為“老”場地匱乏難題
市體育局在規(guī)劃設(shè)計建設(shè)市體育中心之初，就充分考慮全民健身功能和老年人健身需求，在市委、市政府的大力支持下，相繼規(guī)劃建設(shè)了4處為老年人健身服務(wù)的體育場地設(shè)施：占地40畝的老年人健身公園；老年人健身基地(6個高標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)雨門球場）；利用體育場閑置的部分功能設(shè)施，設(shè)立了老年人體育活動中心，作為市老年人到體育中心健身活動的綠色通道；規(guī)劃設(shè)計了一座建筑面積3400㎡的老年人體育健身館，并列入了2015年市政府十件民生實(shí)事，今年將建成投入使用。
這些場地設(shè)施的相繼建成，為我市廣大老年人提供了充足的健身、娛樂活動場地，進(jìn)一步提升了老年人健身設(shè)施水平，破解了老年人健身場地匱乏的難題。
多措并舉，完善為“老”服務(wù)體系
市體育中心投入使用后，市體育局經(jīng)市政府同意制定發(fā)布了《周口市體育局體育中心場館設(shè)施面向社會開放公告》。體育中心室外場地設(shè)施全天免費(fèi)對外開放，室內(nèi)場館設(shè)施在雙休日、法定節(jié)假日期間免費(fèi)開放，所有場館設(shè)施均面向老年人免費(fèi)開放，為老年人健身開辟綠色通道。
市體育中心依托場地設(shè)施，通過體育經(jīng)紀(jì)人相繼成立了乒乓球、羽毛球、籃球、網(wǎng)球等單項(xiàng)體育項(xiàng)目俱樂部。這些俱樂部在滿足青少年業(yè)余訓(xùn)練的同時，也是老年人健身活動的基地，免費(fèi)為老年人體育健身提供科學(xué)指導(dǎo)，提高老年人科學(xué)健身水平。市體育中心成立了監(jiān)測中心，為老年人免費(fèi)進(jìn)行體質(zhì)監(jiān)測，設(shè)立了4處志愿者服務(wù)站，為老年人體育健身提供健康咨詢、科學(xué)指導(dǎo)、醫(yī)療救助等服務(wù)。
通過這些方式，老年人體育健身活動實(shí)現(xiàn)了有組織、有人員、有陣地、有活動、有保障的目標(biāo)。此舉切實(shí)讓老年人在體育健身活動中充分享受快樂、愉悅心情、收獲健康，探索出了體育健身、醫(yī)療保健、休閑娛樂一條龍的為“老”服務(wù)體系。
創(chuàng)新經(jīng)營，為全民健身提供保障
市體育中心建成以后，市體育局在不占用體育場館和體育場地設(shè)施的前提下，鼓勵社會參與，創(chuàng)新經(jīng)營理念，為全民健身提供了保障，優(yōu)化了場館格局，增強(qiáng)了體育中心服務(wù)功能。
利用體育場館閑置區(qū)域，先后開辦了體育賓館、餐飲洗浴、醫(yī)療保健、休閑娛樂等面向大眾消費(fèi)的平民化經(jīng)營服務(wù)項(xiàng)目，既能夠?yàn)楦黝愺w育比賽提供食宿保障，又滿足了群眾健身活動、餐飲住宿、娛樂休閑等需求，優(yōu)化了場館格局，增強(qiáng)了體育中心服務(wù)功能。市體育中心還積極通過企業(yè)贊助冠名的方式，陸續(xù)承辦了國際級、省級籃球、足球、門球等項(xiàng)目的體育賽事，大大豐富了群眾的文體生活，真正為市民提供了一個以運(yùn)動健身為主體，兼有休閑、餐飲、酒店住宿等多功能的理想去處。通過創(chuàng)新經(jīng)營，市體育中心增加了收入，彌補(bǔ)了體育場館維護(hù)運(yùn)營經(jīng)費(fèi)的不足，破解了大型體育場館運(yùn)營管理的難題。
由于功能完善、設(shè)施齊全、經(jīng)營規(guī)范，市體育中心被省體育局命名為“河南省體育產(chǎn)業(yè)示范基地”。 目前，各服務(wù)經(jīng)營項(xiàng)目、協(xié)會俱樂部經(jīng)營規(guī)范，在服務(wù)體育比賽、全民健身和老年人體育健身等方面發(fā)揮著重要作用。
